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深刻認識加強環境監測工作的極端重要性
瀏覽: 發布日期:2017-05-22

為什么要在加強環境監測工作的重要性前面加上“極端”兩個字?這是因為隨著時代的發展進步,加強環境監測已經上升到了國計民生的高度。中央十六屆六中全會作出的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求“加強環境監測,定期公布環境狀況信息”。可見,加強環境監測已經是勢在必行、極其重要。

加強環境監測是促進經濟社會永續發展的現實需要,既關乎社會和諧,又影響國計民生

十七大報告關于全面建設小康社會目標的新要求強調,要把我國建設成為“人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家”。生活質量的改善離不開環境質量的改善,包括生態環境在內的環境質量改善,需要準確判斷環境形勢,分析評價環境質量和污染狀況,及時響應環境突發事件,定期公布環境狀況信息,保障公眾環境權益。從這個意義上說,加強環境監測已經成為推動科學發展、促進社會和諧的現實需要,直接關系到國家發展大計和百姓切身利益。當前,環境保護已從微觀管理層面進入宏觀決策層面。溫家寶總理在國務院常務會議上明確要求,今后凡是研究經濟問題必須同時研究環境問題。而環保參與宏觀決策,最基本的話語權來自于監測。我在講環保的重要性時強調過“科學發展看環保”、“和諧社會看民生”。對如何加強環境監管,我看可以概括為“環境監督靠監測”、“環境執法靠監察”。

加強環境監測是推進歷史性轉變的基礎性工程,既關乎環境保護的根基,又影響環保發展的全局

環境監測是環境管理的基礎,也是環保部門的立局之本。我們制定和執行環保法律法規、條例制度、政策標準、規劃計劃,都離不開環境監測的技術支撐。如果監測跟不上,對環境形勢判斷不準,優化經濟結構就無從下手,環境保護與經濟增長“并重”就將成為空話;如果監測跟不上,對環境安全隱患底數不清,污染防控、生態保護和執法監督就會失去方向,環境保護與經濟發展“同步”就無法實現;如果環境監測跟不上,對環境質量變化與經濟發展之間的內在規律把握不住,建立全方位的污染防控體系就是癡人說夢,綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題就將無從談起。總之,離開了監測,環境管理將成為無源之水、無本之木,環保就要就變成聾子、瞎子,環境保護的大發展、大變革、大轉型就會化為烏有。

加強環境監測是盡快提升環境管理能力的突破口,既關乎環境保護的成效,又影響環保部門的形象

加強環境監測既是提升環境管理能力的重要基礎和前提,也是關鍵點和突破口。沒有先進的監測手段,不足以深刻認識引起當前環境問題的復雜原因,掌握不住環境質量變化的時空規律,因而就無法進行準確的、量化的、科學的環境決策。環境管理必須尊重監測數據的法定權威,在建設項目環境影響評價、建設項目竣工環保驗收、排污申報和企業在線監測數據比對、排污收費、環境污染事故處理及環境污染糾紛仲裁、環境執法處罰、領導干部環保政績考核和政府環保目標責任制考核、環境統計和總量控制、環境狀況公報和城市環境綜合整治定量考核、環境質量信息發布等“十項”工作中,必須以環境監測機構出具的數據或報告為基礎口徑,大力推進環境管理從粗放的定性管理向科學的定量管理轉變,真正發揮環保對經濟建設的“控制閘”、“調節器”作用,不斷提升環保部門的權威性、公信力。

加強環境監測是應對國內外環保壓力的現實需要,既關乎履行環境歷史責任,也影響承擔環境國際義務

在全球化進程中,環境問題已經成為一個多層面的“世界問題復合體”。國際上對跨界河流、黃沙和酸沉降污染物越境遷移問題高度關注,尤其是“氣候變化”問題,已經成為當前外交談判的主軸!如果沒有完善的環境監管體系,我國將難以履行已經參加或締結的多個環境國際公約或條約。而承諾履行不力就會變成謊言,影響國家的外交和負責任的大國形象。環境履約必然涉及環境監測的國際合作,如果我們的能力跟不上,就無法在國際環境對話中掌握主動。從國內情況看,廣大公眾對環境安全提出了更高的需求,改善環境質量的愿望日趨迫切。環境監測是對現實或歷史環境事實的鏡像的、能動的反映,這是由環境的時空變化特征屬性所決定的。因此,只有加強環境監測,及時披露環境污染信息,對環境污染和生態破壞者形成強大的輿論壓力,才能有效遏制影響人民群眾生命健康的環境違法行為,保障公眾的環境知情權、參與權。

 

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